□本報駐東京記者張超
  日本首相安倍晉三決定於9月3日對此屆戰後最長內閣進行大規模改組,除已經明確留任的官房長官、財務和TPP擔當大臣外,其餘大臣均有可能面臨更換,自民黨內人事也將進行大幅調整,現任幹事長石破茂的職位安排成為各界關註的焦點。
  安倍內閣本月18日運行已滿600天,等待入閣的資深議員漸露不滿,安倍希望通過改組內閣釋放一部分壓力。目前,日本政府面臨繼續提高消費稅、制訂行使集體自衛權相關法案、改善鄰國關係等諸多難題,內閣支持率走勢卻出現疲軟,安倍希望通過新面孔提升支持率減少施政阻力。
  安倍盼藉此提升支持率
  日本眾院選舉引入小選舉區制度以來,內閣平均任期只有200餘天,安倍內閣超過600天的任期,接近平均數的3倍。自民黨慣例是將在眾院當選5次或參院當選3次的議員視為“入閣適齡期”人選,內閣大臣一般在“入閣適齡期”議員中選出,目前這類議員接近60餘人。
  安倍內閣長期未做調整,加之此前自民黨3年多的在野經歷,入閣人事停滯多年,資深議員已頗為不滿。明年9月,自民黨將進行黨首選舉,此次內閣改組也是安倍為連任提前佈局。
  安倍強推核電、草草解禁集體自衛權等措施令內閣支持率屢創新低。據日本時事通訊社最新輿論調查,安倍內閣支持率已跌至43.5%。安倍第一次任首相期間曾經通過改組內閣,將內閣支持率提升了數個百分點,此次安倍希望如法炮製提升支持率。
  據日媒報道,由於安倍9月1日將與來訪的印度總理莫迪舉行會談,6日將出訪孟加拉,結合天皇的日程安排,內閣改組的日期最終確定在9月3日。根據此前內閣改組的程序,9月3日現任內閣將舉行最後一次內閣會議,屆時內閣成員會提出總辭呈,會後將宣佈新內閣成員名單。能否入閣,當事人並不一定知情,有時會出現臨時接到任命通知,當天緊急準備燕尾服的情況,當然也有不少信心十足、空守電話而希望落空的例子。9月3日傍晚,安倍和全體內閣新成員將前往皇宮,接受天皇的認證。夜間,新內閣將舉行第一次會議,宣告新內閣正式運轉。
  或將加劇自民黨內不滿
  安倍9日在長崎就內閣改組問題接受採訪時表示,官房長官是首相官邸的中心,為保證政策穩定推進,將會留任現任官房長官菅義偉。
  日本政府秋季將決定是否再次提高消費稅,為保證政策的延續性,安倍盟友財務大臣麻生太郎也在留任之列。此外確認留任的還有負責TPP談判的金融重建大臣甘利明。由於內閣中要為聯合執政的公明黨保留一個大臣的位置,現任國土交通大臣、公明黨成員太田昭宏也有望留任。
  安倍在其經濟成長戰略中將鼓勵女性就業列為重要內容,提出到2020年女性領導超3成的目標。為配合此目標,此次改組或將起用數名女性大臣。9月2日,安倍將進行自民黨內人事調整。據報道,幹事長、總務長、政調會長等最重要的三職都會被更換。現任女性政調會長高市早苗有望入閣。
  根據日本法律,除外務、防衛等法定大臣外,首相可根據需要設置負責個別事物的責任大臣,如現在的金融重建大臣、少子化擔當大臣等,但大臣總數不能超過18名。採用多名女性大臣無疑將占用“入閣適齡期”議員的“名額”,這樣的改組很可能造成黨內不滿不減反增的局面。
  此次改組,安倍計劃新設負責促進地方活力和制定安全法制的兩位擔當大臣。由於大臣人數有限,面對名目眾多的責任大臣職務,一人身兼數職的情況必不可少,職務如何分配也可能成為新矛盾的髮端。
  如何安置石破茂成焦點
  如何安置現任自民黨幹事長石破茂則是各界關註的最大焦點。石破茂是自民黨內為數極少可以與安倍形成競爭的人。在此前的自民黨黨首選舉中,石破茂與安倍競選,雖然安倍憑藉議員票勝出,但是在地方票上卻不及石破茂。安倍上臺後,為了政權平穩運營,不得已將石破茂任命為自民黨幹事長。幹事長為其黨內最具實權職務,掌管財務和議員選舉安排。安倍不希望看到石破茂在幹事長的位置上繼續擴大影響力,以至於對自身構成威脅。
  安倍7月曾詢問石破茂是否可擔任新設的安全法制擔當大臣,石破茂未置可否。雖然安倍的理由是石破茂歷任防衛廳長官和防衛大臣,熟悉安全事務且具有穩定的答辯能力,但輿論普遍認為安倍欲藉此舉將石破茂與幹事長職務剝離,吸收石破茂至內閣使其聽命於己,減少競爭威脅。石破茂曾公開表示黨內人才眾多,安全法制擔當大臣並不是非其不可。因此,如何安置石破茂將是安倍改組內閣的最大難點。
  (原標題:安倍擬於九月初改組內閣)
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